安义县2022年城镇老旧小区改造绩效评价报告

根据江西省财政厅《关于开展2022年度保障性安居工程财政补助资金绩效自评工作的通知》要求，现将安义县2022年城镇老旧小区改造情况及绩效自评如下：

一、工作开展情况

2022年将西门社区、文峰社区、和平社区、朝阳社区、蔚蓝社区、东门社区、向阳社区7个社区中的7个老旧小区，85栋楼房，共计2123户列入2022年龙津老旧小区提升改造项目计划，结合文峰历史文化街区，精品提升打造和平精品小区。项目分为功能性改造和精品改造两个子项目。项目建设周期2022年6月-2022年12月。目前，全县7个老旧小区改造点位已全面完工。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金管理

 老旧小区改造涉及千家万户，在资金筹措方面，我县采取争取中央省市资金、产权单位出资、居民出资等方式解决资金问题。一是积极争取上级资金。2022年争取到中央预算内资金补助5196万元，同时争取省级及以下财政资金178.27万元。二是采取地方专项债融资。积极向上争取政策，通过申请地方专项债3500万元，解决资金缺口；三是动员产权单位和居民出资出力。动员产权单位免费让渡资产助力老旧小区改造，如东门社区的土管所宿舍，产权单位自愿让渡一间小区门口的店铺，用于建设小区门卫室；发动涉改居民义务监督、投工投劳、让渡车库作为施工临时用房，拆除围墙、院子、储物间、防盗窗等用于安装电动车充电车棚、加装电梯、安装健身器材等改造内容。其中加装电梯费用41万元/部，是以政府补贴15万元/部，剩余26万由居民落实出资，今年共加装完成5部。在资金使用方面，无违规违纪情况，目前改造进度达到100%，已拨付工程款850万元，后续的资金正在按进度走程序拨付。

    （二）项目管理

    成立了以县委副书记为指挥长、县政府副县长为副指挥长，17个职能部门负责人为成员的安义县龙津老旧小区提升改造指挥部，紧密配合，精密调度，高位推动老旧小区改造工作。根据小区现状、小区建成年份及房屋属性建立了城镇老旧小区改造项目储备库，结合房屋建成年份、小区现状、居民改造意愿等确定小区改造先后顺序，且年度改造计划均与水电气信等相关专营设施增设或改造计划进行了有效衔接，对需改造水电气信等设施的小区，开工改造前均就水电气信等设施形成了统筹施工方案。

    （三）产出效益

1.2022年计划改造的7个老旧小区均已按时开工，依照“组团连片、集散为整”原则，对涉改周边小区同步设计、同步规划，采取拆除“隔心”围墙、附属建筑及菜地等，增设停车场、邮票绿地、健身器材、小游园及游步道等适老适儿化设施，整合土地空间资源让利于民。对于存在停车、加装电梯、充电、安防、照明等完善类短板的小区，全部将相关内容纳入了改造方案。改造的7个小区均成立了物业管理委员会，占年度计划改造小区比例为100%，改造方案经法定比例以上居民书面（线上）表决同意的小区占年度计划改造小区比例100%的；7个小区均引导居民利用了“互联网+共建共治”等线上手段，对改造中共同决定事项进行了表决。项目招投标后，与中标单位签订了安全生产责任书，并将签订好的责任书在合同中作为附件同等生效。

    2.老旧小区改造项目审批中，均采用了容缺的工作机制，对于部分缺少的审批材料，审批部分给予先审批后补充材料的快速通道，项目审批进展顺利。在改造过程中，充分考虑了小区及周边存量资源、土地、房屋等设施的综合利用。

3.7个小区已于11月底全部完工，待项目验收合格后，再将水电气信等专营设施正式移交相关专营单位。今年已完工的7个小区居民满意率达97%。目前金世纪小区、民政小区、蔚蓝嘉园小区A、蔚蓝嘉园小区B、商业大厦小区等5个小区建立健全了住宅专项维修资金的归集、使用、续筹机制，占年度计划改造小区比例的71%。为全面加强对已改造的老旧小区长效管理机制，我县已将2022年改造的7个老旧小区全部纳入社区管理体系中。积极探索全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业、居民自治的“四位一体”小区管理体制，充分发挥群策群力的作用，用集体的智慧，共同搞好老旧小区后期长效管理工作，让每个人对新的管理模式有认同感，归属感，激发每个人对社区建设、老旧小区长效管理的主动性、积极性。

三、偏离绩效目标的原因

资金筹措存在困难。老旧小区普遍存在地下管网堵塞、路面破损、消防隐患严重、市政配套设施不完善等问题，改造涉及面广、工作线路较长，改造资金投入较大，除中央按照一定比例下拨补助资金外，其余资金都需靠县级财政承担，地方政府资金筹措压力较大。比如：以我县为例，我县属于经济弱县，城镇老旧小区比重较大且破损严重，急需通过老旧小区改造改善居住环境。但是，我县是“吃饭”财政，财政收入十分薄弱，县级资金捉襟见肘，在资金筹措与群众期盼间左右为难。

四、下一步改进措施

1.创新资金筹措模式。积极探索市场化运作、企业融资、政府专项债等资金筹措模式，破除县级配套资金的瓶颈。同时，与产权单位、专业经营单位等社会力量密切配合，整合相关的专项资金，在资金筹集上形成工作合力。

2.加强老旧小区建后管理。老旧小区改造“三分建、七分管”。为加强老旧小区卫生保洁、停车管理、绿化管养、消防安全等方面的日常管护，进一步扩大老旧小区业主委员会及物业管理的覆盖面，探索老旧小区物业进驻及物业费收缴双向约束的政策规定，使改造后的老旧小区能够形成长效有序管理。

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