2019年，我区卫生健康工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市卫生计生委关心指导下，坚持以服务民生为根本导向，以“健康东湖”建设为抓手，以群众满意为检验标准，铆足“精气神”，争当“排头兵”，精准发力解难题，倾情奉献惠民生，用实际行动促进了各项工作的落实，较好地完成了省、市下达的各项卫生计生工作任务，得到了各级领导的肯定和好评。

2019年，在卫健工作新形势下，我区发挥优势，努力探索解难题、惠民生的“东湖解法”，以“两个确保、三个重点、四个亮点”的“2+3+4”模式，统筹推进卫生计生各项工作，加快建设人民满意的卫生健康事业，成效显著，现总结如下：

一、做到“两个确保”，筑造卫健工作新格局

（一）确保机制健全，为落实卫健工作提供长效管理。一是建立领导重视保证机制。区委区政府把深化公立医院综合改革、培育健康养生服务业、基本公共卫生服务均等化和“平安医院”创建以及家庭医生签约服务和一站式、智能化免费婚检中心等纳入党委、政府和有关部门的重要议事日程。区政府对“免费婚前医学检查”进行了公告。二是建立部门联动合力机制。建立与公安、民政、教育、发改、统计、人社等多部门协调运作机制，出台《东湖区加强人口出生监测工作实施方案》；与区妇联、区财政联合出台了《东湖区城镇贫困妇女“两癌”免费检查工作方案》；与区发改委、区公安分局、区市场监督管理局、区医保局联合发文，出台了《东湖区医疗乱象专项整治行动实施方案》。三是建立经费投入保障机制。坚持逐年增加对计生事业经费的投入。按要求编制卫生健康事业经费预算，按季进度拨款，连年完成人均经费指标。2019年，区政府投入卫生计生经费2524.87万元，确保了各项卫生计生工作的顺利开展。

（二）确保宣传先导，为卫健工作开展创造良好氛围。紧紧围绕当前卫健工作重点，在医政医改、公共卫生、计生奖扶、妇幼保健等群众关心的重点问题，进行主动策划、主动引导、宣传新亮点，创新形式，开展形式多样的活动，通过新媒体加大宣传力度，形成强有力的宣传声势。据统计，全区在市级以上各级新闻网站、报刊、电视等主流媒体刊载（播）稿件180余件；开展宣传活动进一步扩大社会影响。今年以来我区开展了一系列宣传服务活动，在春节、世界卫生日、“5.12护士节”、“5.31世界无烟日”“8.19中国医师节”等重要卫健节日开展群众喜闻乐见的义诊、健康咨询、公益讲座等活动；分别承办了全省世界卫生日暨“12320，健康我帮您”主题宣传活动、江西省“全民营养周”宣传活动、江西省首届老年健康宣传周启动仪式。同时开展了“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”、“家庭医生签约健康百场行”、庆祝新中国成立70周年等系列宣传活动，这些活动的开展，为群众送温暖、送健康、送政策、送服务，有力提升我区卫生健康工作的知名度和群众满意度，扩大了卫生健康工作的影响力，树立了卫健部门的良好形象。

二、紧扣三个重点，推进卫健事业新发展

（一）深入推进医疗卫生体制改革。一是实施基本公共卫生服务项目，积极开展项目宣传，建立家庭医生团队66个,不断推进居民健康档案建档、家庭医生签约工作。2019年开展了家庭医生签约服务“健康百场行”活动，以义诊服务为载体，实现辖区居委会（家委会）、村委会全覆盖，开展了100余场家庭医生签约宣传，为群众提供健康服务，并通过活动新增签约2万余人。目前已为我区居民建立电子档案424590份，完成常住人口签约142239人，其中残疾人签约5372人，贫困人口签约3117人，城乡低保五保人口签约602人。二是落实大病专项救治。开展白内障、儿童“两病”、贫困妇女两癌等疾病免费救治。截至目前，实施白内障患者实施复明手术7例，累计复明手术2392例；白血病新增1例，累计救治12例；儿童先天性心脏病新增手术17例，累计救治138例；对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）新增6例，累计实施血液透析免费救治109例。免费严重精神障碍救治新增13人，累计免费救治266人。

（二）切实增强群众健康保障水平。一是加强疾病防控能力建设。做好登革热防疫工作。1-9月我区共发生15例输入登革热病人，区卫健委按省市要求启动登革热应急监测， 9月13日本地病例出现后立即启动四级突发公共卫生事件响应。针对扬子洲镇疫情核心区、警戒区及监测区开展地毯式的病例搜索，挨家挨户开展布雷图指数监测，对每一户的居民开展登革热防控知识的宣传教育。加大疾病防控力度，做好手足口、结核病、艾滋病等传染性疾病的报告、调查和预防控制工作，全年涂阳病人家属及其密切接触者共177人，其中接受筛查177人，密切接触者筛查率100％。各类扩大国家免疫规划疫苗接种率均达90％以上。加强艾滋病感染者和病人随访下沉管理，社区卫生服务中心共下沉263名艾滋病患者。加强HIV检测、发现、管理与治疗，积极开展贫困艾滋病患者免费救治工作。二是加强卫生应急体系建设。加强了区级卫生应急队伍建设，实行24小时疫情值班制。成立了应急处置领导小组，下设5支应急队，组织开展卫生应急小组技能培训6次，对辖区学校和托幼机构举办手足口病防控专题培训2次，对辖区20余家医疗机构进行了专项督导，对外开展各种应急宣传2次。完善了突发公共卫生事件监测和信息报告网络系统，辖区各类医疗机构严格执行疫情报告制度，做到传染病病例早发现、早报告、早处置，共处理疫情75起，审核传染病报卡19553张。三是加强卫生计生监督执法体系建设。认真贯彻落实中央“扫黑除恶”专项斗争的精神和决策部署，经群众举报，深入排查，共查获违法案件6件，对2家涉嫌存在雇佣“医托”行为的案件及时上报扫黑办查处，联合区公安分局、贤士湖管理处取缔城中村内6家无证行医的“黑诊所”。加大对监管单位违法行为的查处力度，采取处罚与教育相结合的方式，纠正了辖区公共场所经营单位和医疗机构违法行为。现我区的案件查处数量位于全市第二，案件查办工作得到了市卫健委的充分肯定。据统计，截止到目前案件查办数已达135件，其中查办大案13件，罚款金额达34.02万元。四是有序开展爱国卫生工作。配合做好登革热防控宣传和药品投放工作，利用宣传栏，黑板报、标语、巡逻小喇叭等各种宣传阵地营造氛围，并组织人员深入社区开展宣传和防疫工作。共出防疫宣传栏50块，出黑板报46期，标语62条，发放宣传单20000余份，发微信、公众号200余次，专家讲座30场次，组织600名志愿者深入街头、各社区参与防控登革热宣传，共投放药物1吨左右。加强环境综合整治，以翻盆倒罐为重点，广泛开展爱国卫生运动，共出动人员618人次，清理积水 1806处，翻盆倒罐 1787处，清除卫生死角、堆积物500余处，消杀面积40000余平方米。开展病媒生物防制工作，免费向居民发放灭鼠毒饵60000包，灭蚊片30000支、灭蟑螂粉30000瓶，并向全区各相关单位发放了溴氰菊脂等消杀药品120余箱，积极做好外环境消杀和灭鼠工作。

（三）全面优化计划生育服务与管理。一是强化基础提升管理水平。狠抓村级计生目标管理责任落实，向扬子洲镇，各街办、管理处下发人口计生工作任务书，与25个领导小组成员单位签订计生责任书，制订全区人口计生工作目标管理考核方案和职能部门落实计生职责考核方案，实行季度督查考核，严格奖惩兑现，坚决落实“一票否决”和“责任追究”制。二是开展母婴设施建设工作。和区妇联、发改等六部门联合发文，出台了《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》，并召开了母婴设施建设工作协调会。目前，我区公共场所、旅游景点、车站、医疗机构共建成母婴室19个。三是着力抓好家庭发展体系建设。完善落实计划生育利益导向政策，全年拟发放奖扶特扶643.884万元，其中含提标补发金额63.936万元。共投入42.3万元为665名特扶人员办理了团体意外保险续保工作，为全区特扶人员开展免费体检月活动。为全区413户特扶家庭送去2019年春节慰问金24.78万元。2019年，全区城镇独生子女父母奖励对象年终享受对象共近3.26万人，拟发放金额3876余万元。推进我区医疗卫生与养老服务相结合，重点推进“医养结合”型养老机构建设。

三、打造四个亮点，迈出卫健事业新步伐

（一）打造健康支持性环境，推进全民健康。为进一步推动全民健康生活方式行动深入开展，结合全国高血压日、联合国糖尿病日和全民健康生活方式日系列宣传活动，以合理膳食和适量运动为重点，组织实施“三减三健”为内容的健康知识宣传。在全民健康生活方式行动中，致力于建设健康支持性环境建设如健康主题公园、主题街区、健康小道和健康小屋，并在建设健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂/酒店上发力，每类建设数量均达10个以上。在江西省卫健委建设支持性环境，打造健康小屋1个、健康步道1条和健康食堂1个，在三经路建设健康主题公园1个，在百花洲街道小金台和公园街道上营坊社区建设健康小屋。

（二）打造智慧卫健新模式。一是推动计划生育信息化建设。健全三级出生监测网络，加强多部门协作，实现信息共享，及时把握出生人口动态，不断完善全员人口数据库，提升计划生育数据统计质量。优化“网格化+城区卫生计生服务管理”的信息化工作模式，实现人口信息采集电子化、生育服务精细化、群众访视智能化。截止9月底，共办理一孩、二孩生育服务卡3394例，再生育证69例，及时办结率99.88%。二是构建健康证体检信息网络平台，优化体检流程，实现网上预约服务、终端自行打印健康证的信息一体化服务，缩短体检流程，为从业人员提供了高效、优质的服务。三是进一步加大简政放权力度，继续精简各类审批、证照等事项，梳理公布“最多跑一次”事项清单，分批次推行“一次不跑”和“只跑一次”审批服务。实行承诺制发证，推行医疗机构医师和护士电子化注册网上审批，实施便民免费邮寄业务。2019年共受理各类行政审批事项1623件，接受服务咨询1850人次，发放卫生许可证568件，医疗机构新发证：4件，中医诊所备案：3件，新证：8件，医疗机构变更：49件；办理医师注册450人次，护士注册466人次；办理医疗机构校验76家。发放检验报告75件，装订各类行政审批档案1623件。

（三）强化中医特色基层医疗机构的内涵与规范化建设，打造省级中医药服务先进区。

一是加强了中医医院软硬件建设。为适应中医医疗机构的发展要求，注重中医药文化氛围建设，2019年已争取省级中医馆建设项目，用于滕王阁中心、扬子洲中心和彭家桥中心中医药服务能力建设，提升上述中心的技术服务质量与形象。二是加强了重点专科专病建设。滕王阁、墩子塘等中心中医科，积极开展中医治“未病”、冬病夏治和结合公共卫生服务项目开展中医辨证施治工作，深受辖区居民的欢迎。三是积极开展中医药文化义诊宣传活动。我委印制了《中医药保健知识手册》28500册，免费发放给各社区卫生服务机构，用于各中心开展中医药宣传活动时免费发放给居民。结合“家庭医生签约服务健康百场行活动”，各中心举办中医药免费宣传义诊110次，免费接受宣传义诊居民6850余人。

（四）继续推进家庭医生签约服务。积极落实“家庭医生负责制”，按1500-2000户居民标准划分服务区，每个服务区配备一个家庭医生团队，包含1-2名全科医生，1名护士和1名公卫人员，集中开展下社区签约、上门签约等多样化签约服务。截至目前，66个家庭医生服务团队共接受巡诊服务26513人次。一是人性化关怀，实施辖区慢性病患者、老年人和残疾人等重点弱势人群家庭优先签约服务“全覆盖”。优先建立慢病患者自我管理小组数54个，参与慢病患者人数1083人。二是激励性管理，将家庭医生签约工作纳入员工绩效考核，将团队工作与个人绩效紧密挂钩，激发签约团队积极性，切实保障残疾人家庭医生签约工作按“时间表”、“任务书”有序推进。三是长效性督查，委牵头组织专家成立联合督导小组，不定期通过随机抽取居民电话核查和实地走访调查相结合的方式，充分了解签约和服务情况，确保签约服务工作真正落实到位，确保高质量服务长效可持续。四是优质化服务，完善区级家庭医生签约服务平台，将计生180人队伍，加入到社区卫生服务团队中，作为志愿者共同参与健康服务，将强人员培训，提高签约服务水平和能力。

四、2020年工作打算

2020年是实施“十三五规划”的收官之年，明年全区卫生健康工作的总体思路是：紧紧围绕党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续在区委、区县政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央、省、市、区的各项决策部署，全力抓好卫生计生各项工作，构建“忠诚、创新、担当、服务、过硬”工作新格局，确保完成年度目标任务。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以“大健康”理念，发展卫生健康事业。2020年继续加快卫生健康工作转型升级，推动东湖区卫生健康事业发展。提质增量，着力补齐医疗卫生资源短板。一是提高医疗卫生机构服务能力。争取2020年底每千人拥有卫技人员、每千人拥有病床数同比有增长。加强医联体建设，提升医疗服务水平，目前，辖区10所社区卫生服务中心都与三甲医院签订了医联体合作协议。下一步，我委将促成辖区所有社区卫生服务中心加强医联体工作，促进双向转诊、技术指导、业务培训和专家坐诊，给辖区居民提高优质的医疗服务。二是中西医并重，推动中医药振兴发展。依托打造全省中医示范区这一平台，探索促进中医药参与公共卫生服务的有效途径。加快建设中医药预防保健服务体系。探索开展中医慢病管理、热敏灸康复、冬病夏治穴位贴敷、老年人轻度认知障碍中医干预等基本公共卫生项目。大力推进和发展中医馆建设，研究中医药与家庭医生签约服务相结合的流程和规范。三是做好基本公共卫生服务均等化，加强绩效考核和资金管理，扩大宣传，落实家庭医生责任制，实行上门服务，合理布局，优化服务，完善“十五分钟”就医便民服务圈。

（二）以“大卫生”理念，保障群众身心健康。一是坚持预防为主，提升人民群众健康素质。注重人民健康素养，做好国家慢病示范区工作，继续开展脑卒中高危人群干预项目，深入开展健康促进行动，加强健康科普宣传，做好健康教育进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升群众文明卫生素质。二是抓好疾病预防控制工作。2020年法定传染病报告发病率、国家免疫规划疫苗接种率控制在目标范围内，按质按量完成老年人、慢性病患者和重性精神病患者等重点人群的基本公共卫生服务，抓好疟疾、肺结核等重点传染病的防控工作。开展全省卫生应急示范区创建，提高对突发公共卫生事件的应急和处理能力。三是落实“证照分离”监管模式，建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。四是推进爱国卫生工作。以城乡环境卫生整洁行动为重点，抓实爱国卫生组织管理、健康教育、公共卫生管理、病媒生物防制等工作。积极开展春秋季灭鼠、夏季灭蚊蝇工作及外环境消杀、外环境灭鼠工作，努力降低“四害”密度。

（三）以“强内功”为理念，夯实基层基础，筑牢防控网络。一是努力完善医师考核评价机制。按照市卫健委的工作进度，明年6月完成对辖区880名注册医师定期考核，突出工作能力、工作绩效、行业作风评价，开展医师考核评价工作，完善考核评价结果运用新机制，树立医务人员良好形象。二是在应急处理的硬件、软件上加大投入，强化岗位练兵，培养一批高层次的现场流行病学专业及检验专业技术人员，组建一支高素质的应急队伍，确保突发公共卫生事件处理得好、准、快，进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强多部门协作共同应对H7N9流感等重大传染病疫情，建立疫情联防联控工作机制，确保信息畅通，做好联防联控。

（四）以“保民生”为理念，构筑卫健“三大工程”。一是实施计划生育家庭暖心工程。以关爱帮扶工作为切入点，情系失独家庭、关爱弱势群体，将全区失独、特扶群体作为重点服务对象，积极探索计生特殊家庭帮扶新模式，严格规范专项资金管理，按时兑现各项奖励扶助资金。二是继续推进婴幼儿照护服务机构建设。根据《南昌市开展3岁以下婴幼儿照护服务机构建设试点的实施方案》要求和试点工作会议精神，将婴幼儿照护服务纳入我区经济社会发展相关规划，制定切实有效的措施和评估评价指标，帮助和指导有条件的幼儿园开设托育班，招收2至3岁的幼儿，以点带面，逐步推进。充分发挥疾控中心、卫生监督机构的作用，加强婴幼儿疾病预防和婴幼儿照护机构环境卫生监督等。三是推进“1+5+X”社区邻里中心建设。按照区“1+5+X”社区邻里中心建设工作领导小组的计划安排，保质保量做好2020年度10个街道22个社区“1+5+X”社区邻里中心建设。