2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区民政局牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持做好疫情防控同时做好业务工作。压紧压实疫情防控责任，指导全区民政服务机构疫情防控，全力做好社区（村）疫情防控工作。聚焦群众关切、聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体，着力抓好“时间银行”、脱贫解困、邻里中心建设等重点工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。 

一、2020年工作总结

（一）采取有力举措，确保完成脱贫解困目标任务

2020年是脱贫解困三年攻坚战的收官之年，区民政局瞄准脱贫解困突出问题和重点任务，织密织牢民生保障网。一是提标提补，兜底脱贫。全面落实兜底保障和提标提补政策，1月始，将城市低保标准由675元提高到735元，城镇特困人员供养标准由875元提高到955元，城镇散居孤儿供养标准达到1030元，事实无人抚养儿童按散居孤儿保障标准发放。二是摸清底数，精准助贫。以精准认定、精准施策、精准救助为抓手，聚力攻坚，强化保障。截至今年7月，全区纳入城镇低保救助2391户3621人，特困人员96人。全区累计发放低保金1603.76万元，特困人员供养救助金61.72万元，失能、半失能、自理特困人员照料护理费37.06万元，保障水平显著提升。三是一对一结对，帮扶解贫。根据每户家庭致贫原因制定帮扶措施，实施有效帮扶，目前全区共有51个区直挂点单位，结对帮扶122户贫困家庭，截至7月底，共有87位帮扶干部走访慰问了重点帮扶对象，慰问资金5.8万元。四是应对疫情,解难救贫。提前足额发放低保金、特困人员救助供养等保障金。加大临时救助力度，实施临时救助211人次38.82万元，为困难群众发放物价补贴175.81万元。

（二）突出特色亮点，持续打造“时间银行”品牌

东湖区在全省率先开展居家养老志愿服务“时间银行”工作，通过以老帮老、以老养老、互惠互利，最终实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐。一是强化硬件设施建设，着重开展“时间银行”重点示范支行打造工作，总行分别于5月、6月、7月针对12个分行30个重点打造支行开展走访，并下发整改意见督促整改。二是提高软件应用水平，将“时间银行”手机APP与微信公众号的功能进行衔接，与总行硬件建设配套。三是强化管理运行机制，出台《东湖区居家养老志愿服务“时间银行”服务记录与兑换管理办法》，明确服务存储和兑换标准，统一兑换物品种类与兑换值。建立时间银行视频管理系统，对35个支行安装摄像头，掌握各支行的实时动态。四是建强队伍提升服务，以各分行为主体召开新系统工作培训会12次，系统内共计志愿者3143人，被服务对象3943人，服务工单51977条。与企业开展合作，利用企业自身优势，丰富支行为老服务活动内容。

（三）压紧压实责任，积极推进社区邻里中心建设

区委、区政府高度重视邻里中心建设，将其列入2020年全区十大民生实事项目，区民政局强化责任担当，积极主动作为。一是高频调度压实责任，每周一调度，每月一督导，区政府主要领导和分管领导一线解决推进过程中的困难和问题。二是上下联动有序推进，截至目前，22个社区邻里中心建设任务中，豫章街道滨江社区等5个邻里中心已建成并投入使用，其它17个社区邻里中心正在建设中，并于2020年底全部建成并投入使用。三是立足实际拓展内涵，建立“时间银行”开展结对帮扶为老志愿服务，开设 “三点半课堂”实施课后托教，设立“时间银行•幸福食堂”为周边老年人提供营养实惠的饭菜，全区有11个社区开设了幸福食堂，让老人在“幸福食堂”感受到“幸福”的味道。

（四）聚焦群众关切，全面做好民生服务工作

抓住群众关心的老有所养、逝有所安、难有所帮等问题，把养老、殡葬、婚姻收养等群众关切的民生事项办好，让群众有实实在在的幸福感、获得感、安全感。一是持续开展丧葬陋俗整治活动，发挥红白理事的作用，共悬挂宣传标语105条，截至目前共整治“三沿六区”散埋乱葬坟墓8773穴，整治率82.28%。二是开展养老服务领域“大宣传、大排查、大整治、大服务”四大专项行动，落实农村留守等老人探视巡访工作，补齐农村养老短板，打造了农村颐养之家14个，力争年底实现全覆盖。三是多举措优化登记服务，开展婚姻家庭辅导服务45次，为116对新人进行了颁证服务，有817对新人进行了婚前体检。截止7月底，共办理结婚登记1406对，离婚登记819对，补领结婚证481次，补领离婚证220次，收养登记2件，查档2200多人次。四是创新推进社区治理体系，着力优化社区干部队伍，草拟了《东湖区关于加强城市社区工作者队伍专业化职业化建设的实施意见》，对社区工作者人员配备、选任聘用、薪酬管理等进行了进一步明确。组织开展东湖区“社工人才活动周”活动，宣传社会工作者参与疫情防控的先进事迹。加强区域界线联检工作，完成了东湖区2020年度行政区划简册。受理并命名住宅小区1个、建筑物2个，地名成果转化进入审核阶段。五是提升公共服务水平。疫情期间，对街面流浪乞讨人员开展巡逻救助活动，并做好了流浪人员返乡及安置接收等工作。为全区80周岁以上老人累计发放高龄津贴1272余万元，为全区44名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活补贴7.23万元，发放残疾人两项补贴151.9万元。年检社会组织52家，社会组织成立、变更和注销工作上线 “赣服通”东湖分厅。

（五）坚持常态长效，织牢社区（村）疫情防控安全网

全力做好全区社区（村）疫情防控中宣传教育、疫情排查、人员管控等工作。一是摸底排查到位。设置大网格117个、小网格709个，线上“电子通行证”扫码登记、线下地毯式摸排，做到全覆盖、无死角。共摸排外地返昌人员4896人，并做好健康管理。二是严格管控到位。采取优化社区管理、调整卡点设置、用好“昌通码”、狠抓检查督导等有效举措。共有1185017人申领“昌通码”，出动2400多人次对90个社区、21个村、60个物业小区进行检查督导，发现问题260多个并及时督促整改到位。三是宣传教育到位。通过发放张贴宣传资料、拉横幅、立展板、“小喇叭”喊话、QQ、H5、微信推送等方式宣传疫情防控知识，努力做到家喻户晓、人人皆知、全民动员。四是慈善募集到位。 区慈善会共筹善款集1.6元，各类蔬菜60吨、橘子800箱、口罩1.7万只、防护服300套、84消毒水20桶、次氯酸消毒水25桶、护目镜240个、酒精1200斤、一次性浴帽3000顶等防疫物资，为一线抗疫工作者提供及时有效的物质保障。

二、存在的不足

区民政局承担着最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责,机构改革后民政工作主责更加聚焦、任务更加繁重、标准更加严格、地位更加重要。新时代民政工作需要一支战斗力强、素质高的队伍。而目前我区民政工作存在的人员少,结构老,经费紧等问题,已成为制约我区民政事业高质量发展的瓶颈。

建议区委、区政府根据民政发展需要调整人员结构，充实人员力量，增加工作经费，更加关注、关心民政干部的成长。

三、2021年工作安排和打算

2021年，区民政局要牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念,紧紧围绕最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责,推进民政事业高质量发展。

(一)工作思路及具体举措

1.坚持慎终如始，切实做好常态化防控疫情工作

区民政局将时刻保持头脑清醒，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，继续把保障民生作为当前工作的重要工作，推动社区疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，让社区成为疫情防控的坚强堡垒。一是坚决落实社区防控主体责任。进一步提高政治站位，压紧压实社区防控责任，克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，指导社区和社区工作者以疫情防控和社区服务为着力点，在联系服务居民群众上多用情，在宣传教育居民群众上多用心，在组织凝聚居民群众上多用力。二是全力落实社区疫情防控措施。教育引导居民养成良好卫生习惯。有针对性地开展新冠肺炎防控知识宣传。三是用心开展社区为民服务。做好弱势群体救助帮扶工作。增加逐户走访密度，及时掌握因疫情陷入困境人员情况，重点做好社区孤寡独居老人、残疾人关爱照料，全力防止出现冲击道德底线问题。

2.坚持底线思维，全力抓好民政领域“六稳”“六保”工作

（1）围绕保基本民生，织密困难群众基本生活保障网。一是做好“四个”确保，实现“两不愁”。确保兜住底，继续开展摸排核查，确保“不漏一户、不落一人”；确保兜准底，对事实上确因重病重残等造成完全丧失劳动能力的人员纳入特困人员救助供养范围；确保兜好底，充分发挥临时救助的“应急”功能，提升镇、街道（管理处）临时救助备用金使用效率，加强临时救助和低保政策衔接；确保兜稳底，开展社会救助兜底脱贫行动，进一步压实责任，聚焦问题、补齐短板、狠抓落实，编密织牢基本民生兜底保障网。二是做到特殊困难群体全救助，对困境儿童、生活困难和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体加强关爱帮扶，加大慈善救助力度，开展更多的帮扶、帮助工作，切实履行慈善“六助一送”工作职责，兜住兜牢民生底线。

（2） 围绕保基层运转，加强和创新基层社会治理。一是下功夫做好基层治理工作，加大对基层群众自治和居民协商指导力度，做好全区村（社区）党组织和第十一届村（居）民委员会选举前期准备工作，贯彻落实《关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》，做好社区工作者三岗十八级待遇保障等工作。切实加强社会组织登记管理服务，争取更多公益创投项目落地东湖。积极发挥社工的专业优势，动员社区工作者、专业社会组织和志愿者开展服务。二是下功夫推进社区邻里中心建设。坚持问题导向，以全市考核和督导办法为依据，严把项目建设进度关、工程质量关、内容标准关，努力追求项目高星级，确保12月底前保质保量完成邻里中心建设项目。三是下功夫提升提升养老服务水平，依托社区，以完善养老服务为抓手，进一步完善社区居家养老服务功能，建设15分钟社区养老服务网络。继续巩固养老院服务质量，重点跟踪指导扬子洲镇敬老院的提升改造工程项目。继续保持和养老服务企业江西天同养老企业的密切合作关系。加大对社会力量的政策扶持和政府购买服务力度，进一步激活养老服务市场的活力。

3.坚持创特色显亮点，全面推进互助养老新模式

突出呈现特色亮点，通过提升功能，拓展内涵，细化管理等方式不断提升“时间银行”助老为老服务品质。一是线上线下结合，抓好宣传推广。采取线上与线下相结合的宣传模式。分发手册，开展公益服务活动加强宣传，利用手机app、H5等新媒体方式广泛推广。二是开展示范创建，提升服务能力。开展“时间银行”重点示范支行打造工作，年底力争完成30个目标任务。开展志愿者能力培训，传导应急处置理念，普及救护知识，传授急救技能。三是摸清底数需求，推出针对性举措。对社区80 岁以上高龄和失能、失智、残疾以及独居、失独老人、重点优抚对象的需求进行调查，建立服务对象档案，更新服务需求，制定帮助计划，结成“一对一”、“一对多”、“多对一”帮扶对子开展志愿服务。四是强化网点建设，探索服务农村新路子。以支行（村）为单位，厘清农村老年人群特点与实际需求，切实做好“时间银行”四本台账的摸底与建立工作。将时间银行工作与农村普遍的家族式养老进行结合，探索我区时间银行在农村的新路子。

4.坚持以人民为中心 ，着力提升社会公共事务服务工作水平

始终做到民生事无小事，补齐民生服务质量的“短板”，不断提升民政公共服务水平，展现民政服务高质量、新担当。一是不断提升民政治理体系和治理能力现代化水平，精心组织好民法典的学习宣传贯彻工作,让民法典的规章与精神内化于心、外化于行，融入日常生活，确保民法典在民政系统落地生根。二是持续推进殡葬综合改革，做好“三沿六区”坟墓迁移和丧葬陋俗整治工作，努力实现全区范围内无坟化，督促扬子洲镇加大坟墓迁移速度及贤士湖管理处墓园建设进度。三是做好各项为老服务，落实好高龄补贴、居家养老服务卷、全民遗体免费火化、老年人意外伤害险及经济困难高龄、失能等老年人购买养老服务等惠民养老政策，继续做好项目资金申报、城企联动等工作。四是强化婚姻收养登记管理服务，开展婚姻家庭辅导等拓展性服务，打造一流婚姻登记服务窗口。根据上级统一安排，做好结婚登记、补领结婚登记、撤销受胁迫的结婚登记赋权衔接工作。五是稳妥推进区划地名管理工作，进一步规范界线管理，深化平安边界建设。完成东青东线等4条界线联检工作，完成东红线和东青西线两条县级界线勘定工作。继续开展东湖区地名图、录、典、志编纂工作，加强地名命名更名管理，深入推进地名文化建设，借助视频短片讲好东湖地名故事。

（二）重大项目

1.推进区福利院建设。积极争取相关部门批准青山湖西岸

１4号地块用于区养老服务。于2021年底前开工建设具独立楼院拥500张以上床位的区福利院。

2.推进邻里中心建设。按市级有关文件再确定是否建设及建设

数量。