2022年，县文广旅局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻省、市、县工作部署，扎实推动法治政府建设取得新成效，将法治建设与文广新旅业务工作紧密结合，依法履行职能，推进科学化、规范化建设，法治政府建设工作取得了明显成效。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治学习，不断夯实法治政府建设基础。坚持将理论学习中心组学法常态化，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化，今年来，集体学法3次。将法治建设纳入党组重要议事日程，定期听取法治建设汇报，分析、研究重点问题、难点问题。

坚持将法治建设纳入全局重点工作，每月汇总、评估法治工作开展情况，在年终考核时奖优罚劣，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了监督制约机制和党风廉政建设责任制，依法执政能力得到了进一步提高。

深化机关内部学法普法实践，通过专题学习会等形式，组织全体干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，全面提升干部职工法律素养。同时，结合文旅工作特点，重点做好社会宣传工作，将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在全县公共文化场馆定期开展宣传活动，并配备法律法规类图书、报刊，供大家免费阅读，服务广大群众法治教育。

（二）依法行政“双随机、一公开”工作。2022年以来深化制度改革，规范涉企监管执法，全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。我局2022年检查结果为244次，跨部门联合检查31次。双随机、一公开检查实施清单覆盖率为100%；没有在“双随机、一公开”行政执法监督平台出现红灯预警。

（三）强化落实，不断推进行政执法“三项制度”的严格执行。一是及时落实行政执法工作公示制度。我局严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，利用“双随机、一公开”平台及时将我局行政执法工作流程、制度等进行公示，广泛接受群众监督。二是落实行政执法检查全过程记录制度。我局采购了四部执法记录仪，同时制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。三是适时落实重大行政执法决定法制审核制度。我局针对重大案件审核工作，设立了重大案件审核工作组。制定并下发了《重大执法决定法制审核制度》，聘请了法律顾问，集体审议重大行政执法案件。

（四）建立“两法衔接”的有效工作机制。成立了一把手为组长，分管领导为副组长的领导小组，对案件进行监督核审。领导小组不定期召开会议，研究部署“两法衔接”工作方案工作制度，从组织机构上保证“两法衔接”工作的有序开展。我局结合工作实际建立健全各项机制，杜绝以罚代刑现象发生做好“两法衔接”工作，同时加强执法队伍建设，制定了问责办法等多项制度，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实、案件移交、立案、信息反馈依法进行。

（五）严格执行《行政执法案卷评查制度》。今年我局已办结的行政处罚案件共4起，严格按照《文化市场综合行政执法管理办法》规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属文化市场行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送执和执行等法定程序依次进行。依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利。充分保障当事人的合法权益；行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等。重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确、适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。按照《南昌市行政执法案卷评查办法》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一，目录清晰、排序一致，材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾全年工作，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，干部、职工平时多以学习会议、开展的活动为主，在自学法律知识方面的自觉性还不够，法治观念有待进一步强化。另外，我局由多部门组成，涉及政策法规多且繁杂，抓法治工作的水平有待进一步提升。

三、2022年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织建设。局党组高度重视法治建设工作，切实把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程，定期分析研究进展情况。坚持对重要工作部署、过问、协调和督办，切实把法治建设的各项要求，体现到单位日常管理中，形成主要领导重点抓，分管领导落实一岗双责具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制。

（二）强化学习抓普法。深化机关内部学法普法实践，通过专题学习会等形式，组织全体干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，全面提升干部职工法律素养。同时，结合文旅工作特点，重点做好社会宣传工作，将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在全县公共文化场馆定期开展宣传活动，并配备法律法规类图书、报刊，供大家免费阅读，服务广大群众法治教育。

（三）着力提升公职人员法治思维和依法行政能力。开展“局长讲法”，及时学习宣传贯彻新施行、新修订的国家法律、党内法规制度。组织全局干部职工学法考试全覆盖。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1、继续提高执法人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力；以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评，对造成不良影响的人员严肃问责。

2、加大宣传力度，营造浓郁的法治氛围，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务，让法治建设更上一层楼。

南昌县文化广电新闻出版旅游局

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