上半年，区行政服务中心管委会在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大重要精神，围绕全市简政放权进一步深化行政审批制度改革目标，开拓创新、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

　　一、中心管委会上半年工作情况：

　　截止6月份，中心管委会共办理各类事项6370余件，日均办件158余件，按期办结率100%，向群众和企业提供咨询服务2500余人次。

　　（一）加强党性教育，党建活动深入开展

　　一是加强党组织学习。根据《关于在全区基层党组织中开展“学党章、讲党课”活动的通知》（西组通[2013]11号）文件精神，认真组织，积极落实， 6月7日，中心管委会党支部书记、主任余全以“学党章、忆党史，争创党员先锋岗”为主题，原汁原味的传达了区委书记周智安在八一起义纪念馆上党课的精髓，同时，结合中心工作实际，要求中心党员在实际工作中创先争优，以争创党员先锋岗为抓手，服务群众和企业，塑造中心良好形象。最后，中心管委会所有党员重温了入党誓词，表达了党员对党的坚定决心和豪迈激情。

　　二是组织开展缅怀革命先烈、永远跟党走的系列活动。按照《关于印发西湖区十万群众祭奠缅怀革命先烈暨唱响‘永远跟党走’主题活动方案的通知》（西办发[2013]13号）文件要求，中心立即召开专题会，并参与了区直机关组织的“永远跟党走”歌咏会，制定了《西湖区行政服务中心开展“缅怀革命先烈、弘扬革命传统，红心向着党、永远跟党走”主题活动实施方案》，组织中心全体党员参观了新四军军部旧址，进行了一次爱国主义教育。

　　（二）规范队伍建设，加强管理考核

　　为规范中心管委会大厅各服务窗口的考核管理， 5月6日，组织召开《关于窗口工作人员考核奖励细则（草稿）》讨论、征求意见会，会议最后对该细则进行了进一步细化、完善，并选出了长驻中心的首席代表担任管片长，负责监督、管理各窗口工作人员的工作纪律、行为规范、服务态度、服务质量及廉洁自律等行为。目前，中心管委会已对该细则进行全面试行，每天中心管委会值班人员将对大厅窗口工作人员进行考勤、着装、挂牌上岗等情况进行检查、登记。检查记录情况将统一汇总到督查科，由督查科根据汇总情况进行最终考核。

　　（三）加强大厅日常管理，实行长效机制

　　一是大力加强日常工作监督检查。严格执行“全天值班、一日三查”的值班、巡查制度，即中心领导及干部全天在大厅值班，督查科牵头会同当天值班领导及干部对各办证窗口进行巡查，尤其对容易出现问题的环节，加强检查监督，警钟长鸣，避免松懈。二是充分发挥电子监察系统的作用，随时监控，发现问题及时纠正。通过服务质量电子评价评议器，实现前来办事人员对办证窗口进行“满意”“ 基本满意”“不满意”的现场评价，评议结果直接保存到后台数据库中。在全市服务质量评价排名中，中心名列前茅，得到了广大办证客商和市民的一致好评。

　　（四）全面推进审批制度改革工作，进一步提速增效、简政放权

　　根据南昌市简政放权领导小组办公室《关于开展简政放权落实情况调查摸底的通知》（洪简政办字[2013]2号）文件精神，中心立即组织各相关部门认真排查，共梳理出市级下放（委托）的行政审批事项124项，其中保留我区原有的行政许可事项84项，非行政许可事项40项。同时，根据《中华人民共和国行政许可法》和《江西省行政服务中心管理办法》的有关要求，结合我区实际，制定了《西湖区行政审批否定报告备案制度》及《西湖区全面简政提效进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》。目前，我区第七轮审批制度改革已出台了2013年《西湖区行政审批事项目录》，决定保留区级行政许可事项88项，精简8项，精简率8.33%，单项平均办理时限由8.25个工作日，压缩至4.7个工作日，压缩率43.03%；保留区级非行政许可事项39项，精简32项，精简率45.07%，单项平均办理时限由9.6个工作日，压缩至6.42个工作日，压缩率33.13%；进驻区行政服务中心审批事项115项，进驻率90.55%，保留行政审批收费15项，保留评估评价项目事项4项，一审一核审批事项88项，占审批事项总数69.29%，即办件41项，占审批事项总数32.28%，增加35项，增加率583.33%，取得了阶段性成效。

　　（五）推进优化环境工作，切实转变工作作风

　　自2013年1月1日起，按照江西省工商行政管理局的通知精神，区行政服务中心工商窗口全面取消了各类企业工商注册登记费，正式实行免收企业注册登记费政策。截至目前，免费设立企业登记636户、变更1387户、补发25户，对全力打造“重商、亲商、扶商”的良好社会氛围，创造“零障碍、低成本、高效率”的经济发展环境，更好的将西湖区建设成为“经济强区”提供绵绵动力。

　　（六）扎实推进绩效管理、电子政务平台试点工作，

　　一是根据关于开展2013年绩效管理考核工作有关文件要求，中心管委会认真组织开展季度绩效管理工作，分别上报了自查报告、分管领导个别谈话表及绩效考核打分表。同时，根据2013年度区直和驻区垂管单位绩效管理工作方案要求，中心管委会作为今年推进区直和驻区垂管单位绩效管理工作对象，结合区政府工作报告和本单位“三定方案”，制定了任务分工表及年度绩效管理工作方案，并提出具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度及要达到的预期目标，并上报区绩效办。

　　二是根据国务院办公厅（国办函〔2011〕99号）、国家防腐败局办公室（国预办发[2013]1号）（见附件）文件精神，区行政服务中心管委会与区监察局、区信息中心召开了关于行政职权与政务服务事项梳理会议，要求各单位对照《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）文件中行政职权基本目录的295项行政职权事项一一进行梳理，上报相关表格，行政职权基本目录中各单位无该项职权的事项需填写反馈意见并加盖公章。通过各单位的进一步梳理梳对，区行政服务中心对各单位所上报的材料进行了汇总整理。目前梳理情如下：一是各单位已梳理上报，且在试点通知的行政职权基本目录中所列的事项，有18个单位，共123项。二是各单位所梳理出的，但不在试点通知的行政职权基本目录中所列的事项，有11个单位，共 94项。三是在试点通知的行政职权基本目录中所列，但各单位因无权限而无法上报的行政职权事项，共涉及22个单位 。四是在试点通知的行政职权基本目录中，我区无相关职能单位，而无法明确相关职权的事项，共涉及5个单位 ，合计57项。

　　（七）推进街道（镇）“五星级”便民服务中心打造工作

　　2013年，根据《区政府工作报告》确立的主要工作任务中倾情抓好为民实事打造3个“五星级”便民服务中心的要求，中心管委会认真组织部署，通过对其它街道（镇）便民服务中心示范点的调查研究及实地勘察。中心管委会立即召开推进会，传达了区长梅茂发，常务副区长熊保良对打造“五星级”街道（镇）便民服务中心工作作出的重点批示；同时确定系马桩街办便民服务中心、绳金塔街办便民服务中心、广润门街办便民服务中心为今年着力打造的3家“五星级”便民服务中心。目前以区政府办公室的名义下发了《关于进一步规范街道（镇）便民服务中心建设的实施方案》，作为打造的“五星级”便民服务中心的指导文件。同时，还面向社会公开征集便民服务中心标识（logo），截至目前共征集标识15件，将根据专家评选和群众评议打分后，选出正式标识。

　　（八）规范公共资源交易中心操作流程，强化社会监督机制

　　区公共资源交易中心按照《招标投标法》、《政府采购法》以及有关公共资源交易法律法规和规章制度的要求，在具体招、投标环节上，认真把握好“进、分、明、管”四个点环节，做到相互监督，优势互补。截止1至5月份，中心共完成大小交易项目37宗，进场交易总额2612.44万元，相对于预算资金 2717.08万元：节约预算经费104.64 万元，节约率为4.05%。其中：工程建设类5宗，进场交易总额170.74万元；相对于预算资金178.01万元，节约预算经费7.27万元，政府采购类30宗，进场交易总额2309.7万元，相对于预算资金2407.07万元，节约预算经费97.37 万元，产权交易类2宗，成交金额132万元，增值资金5.31万元。

　　（九）加强廉洁自律工作，提高干部思想觉悟

　　一是加强廉洁自律建设。组织全体干部召开了专题学习会议，对全体干部提出了“八个严禁”的具体要求，并通过廉政短信，电子屏、宣传栏等载体上发布了宣传标语，引导了广大党员干部牢固树立法纪观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，始终按照区委书记周智安“一字一句抓学习、一言一行抓行动、一心一意抓贯彻落实”的要求，严禁党员干部参与“以金钱为赌注”的活动，进一步改进工作作风，真正做到遵纪守法，廉洁自律。

　　二是签订责任书。中心管委会主要负责人与区委、区政府签订了党风廉政建设责任书及社会治安综合治理目标管理责任书，确保2013年中心党风廉政建设及综合治理各项工作落实到位。

　　二、下半年中心管委会工作安排

　　区行政服务中心管委会下半年将全面贯彻落实党的十八大重要精神，围绕区委十一届六次全会精神，简政放权，全力工作，全面贯彻落实以下工作。

　　1、以第八轮行政审批制度改革为抓手，推进全面简政放权工作。区简政办将积极与市级相关部门进一步联系，全面落实第八轮行政审批制度改革简政放权有关文件精神，同时健全相关配套制度，加强业务培训，使下放审批事项进入规范化、制度化运行轨道，确保“接得住”。同时将督促各承接单位将承接事项纳入网上审批系统，优化流程，切实加强监管，确保“用得好”。

　　2、以打造“五星级”便民服务中心为契机，提升便民服务水平。全区将加大“五星级”便民服务中心的建设力度， 2014年，建成“五星级”便民服务中心3家；2015年之前，全区 “五星级”便民服务中心建设率达100%，实现全“五星”，全覆盖。同时结合“五星级”便民服务中心建设，重点推进三大系统的建设，即统一建立服务质量测评系统、电子政务和电子监察服务和24小时自助行政服务系统，进一步加大便民服务中心监管力度，提升服务水平。

　　3、以网上评标、网上采购为突破口，加强公共资源交易中心管理。按照省市有关要求建立我区电子评标系统，实行网上评标，充分利用电子监控、电子屏蔽、电子信息设备等现代化管理手段，执行规范化、程序化的交易流程，实现交易全过程监督，尽量减少管理层面上的漏洞及人为因素干扰。

　　4、以24小时自助为着力点，巩固好网上审批和电子视频监察系统的运行。充分运用我区网上审批和电子监察系统的各项监督功能，采用现场调查、明察暗访、走访座谈和网上效能监控调阅、满意度测评等形式，加大监督力度，创造良好的窗口形象和政务环境。

　　5、以中心管委会为动力，加强大厅规范运作。一是针对大厅运行工作中遇到的一些新情况和新问题，结合工作实际，建立完善办件业务管理及业务延伸的相关制度。二是大力开展岗位大练兵活动，每季度组织窗口工作人员开展各项岗位大练兵、技能大竞赛，提高全体窗口工作人员的实际操作能力，不断增强凝聚力。三是加强培训，积极组织举办相关人员的业务培训，使窗口工作人员及时了解、掌握新的政策、规定和办证要求，更好的运用新的政策、规定为企业服务。四是加强作风建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和区委、区政府关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定。

　　6、以优化投资环境为重点，推行“绿色通道”服务。一是积极协调、调动各部门力量，加强投资环境日常监督，建立完善政府与企业沟通平台，通过走访企业、召开座谈会等形式，及时解决企业生产经营业中遇到的困难。二是积极配合上级考评、考核小组对我区的优化投资环境绩效工作的考核。三是开通“绿色通道”服务，梳理多部门联合审批及联办审批制度，对我区重点、重大企业项目，开通“vip绿色通道”服务。

　　西湖区行政服务中心管委会

　　二〇一三年六月二十七日