西湖区民政局2007年工作总结

 2007年，我区民政工作在区委、区政府的领导和省、市民政部门的支持指导下，按照区委、区政府确定的目标和任务，坚持以人为本，依法行政，较好的发挥了民政部门的职能作用，顺利完成了区委、区人大、区政府下达的各项工作任务，为全区经济建设和社会稳定做出了新的贡献。

一、统筹城乡发展，完善城乡社会救助一体化建设

一是城乡低保工作水平进一步提高。注重“五个强化”，即强化制度建设、强化监督制约、强化资金管理、强化档案管理、强化动态管理，加强了低保工作规范化建设。2007年，我局对城市低保进行年度审核换证，对所有低保对象进行了一次全面的入户调查和张榜公布。根据省、市文件精神，及时对城市低保及农村低保进行了调标，城市低保由210元调至230元，农村低保由75元调至80元。

经统计，我区全年有城市低保户7230户、19207人，月发放低保金250万元，累计发放低保金2525万元，人均补差155元；农村低保户77户、192人。农村低保月发放保障金0.69万元，累计发放7.3万元，农村低保人均补差36元，实现了应保尽保，全面完成市民政局下达的指标任务。

针对今年物价上涨的情况，我局向全区2299户低保常补户发放120元水电补贴、100元液化气贴共50.5万元，向城乡低保对象和农村五保户发放猪肉、副食品等价格补贴共267万元。做到群众满意、领导满意、上级满意。

同时，我们还对家庭人均收入在230－300元的城市低保边缘户和收入在80－100元的农村低保边缘户进行了摸底调查。根据摸底情况，春节期间，各街道走访了400多户困难群众，发放了慰问品，并对低保边缘户以不突破3000元的标准给予医疗救助。

二是城乡居民医疗救助范畴进一步扩大。今年7月，我局针对医疗救助出现的新情况重新修订了《西湖区城乡医疗救助实施方案》，取消了医疗救助起付线，增加了对“低保边缘户”的医疗救助，放开了医疗救助病种限制，扩大了医疗救助卡和医前救助范围，实现了城乡医疗救助一体。新的医疗救助政策让更多的困难群众受益，引起了省、市及社会媒体的高度关注，省民政厅在全省推广了我区医疗救助实施方案，提升了西湖的形象。

今年，全区共批准城市医前救助36人，救助金额24.2万元，医后救助244人、149.6万元；重点救助3人、9.6万元；住院医疗救助37人，5.2万元；临时医疗救助30人、7万元；向7227户、19220人发放了医疗救助卡，救助金额195.1万元。农村医疗救助228人次，发放救助款2.8万元。2007年，城乡医疗救助资金使用390.7万元，资金使用率达99.9%。

另外，我们在各社区设立了社会救助站，实行“一站式”服务。科学设立了基本医疗救助定点医院、重大疾病和医前救助定点医院、特种病救助定点医院，对救助对象看病实施“三免四减半”优惠政策，设立医疗救助窗口方便低保对象就医，严格执行医疗救助药品目录和服务设施标准，确保医疗救助质量。

三是“八位一体”社会救助体系进一步深化。社会互助活动蓬勃开展。开展了“慈善一日捐”活动，共收集捐款7万余元；开展“一帮一”活动，全区副科级以上干部与267名困难残疾人结成对子，帮助困难残疾人解决生活中的实际困难。各社区设立了“爱心超市”和“爱心银行”，发动居民和驻地单位参加献爱心帮困活动，各街道发动各驻地单位捐款捐物价值12万余元。教育救助措施有力。区属学校为贫困生就学开辟绿色通道，确保学生不因家庭经济困难而辍学。免收低保户子女书杂费800万元，发放困难住宿学生补贴400人次7.7万元。教育局、慈善会、工会、团委、计生委等部门向173名考取大学的贫困家庭子女发放救助金82.19万元。住房救助稳步推开。今年全区为92户困难家庭发放廉租房补贴，月发放23158.8元，为115户困难家庭进行了实物配租。贫困群众就业工作成效显著。各街道依托劳动保障所成立低保对象就业服务中心，安置低保对象就业902人，安置306名残疾人就业；依托驻地单位，建立社区贫困户再就业基地3个，安排就业150余人。法律援助有序推进。区司法部门制定了司法援助方案，对低保对象免收法律咨询、代书、诉讼及非诉代理、办理公证等费用。今年，免收低保对象诉讼费60件1万余元，减免公证费10人次2000元，减免律师代理费7人次5000余元。

二、加大社区建设力度，和谐社区建设彰显活力

（一）大力实施和谐示范单位创建活动

一是建立创建工作机制。出台了《关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的实施方案》，成立了区和谐社区创建工作领导小组，明确了各部门、各街道（镇）具体职责任务，各单位制订了具体实施方案和工作推进表。省民政厅转发了我区和谐社区创建方案，在全省进行推广。加强创建督促指导，坚持每月一次街道调度会，研究解决创建工作中存在的问题，并将工作目标量化，制定工作进度表；坚持每季度一次督查，深入街道、社区进行实地考核，通过简报及时通报各单位进展情况，推广好的经验做法。

二是营造和谐创建氛围。召开了全区社区建设表彰暨和谐社区创建工作动员会，表彰了一大批社区建设先进单位和个人；陆续举办了全区和谐社区论坛、第四届和睦邻里月暨和谐社区创建活动启动仪式、“我为建设和谐社区献一计”征文活动和“我的一天”演讲竞赛等活动；将社区干部演讲、征文和论坛发言材料编印成《走向和谐》一书，供全区社区干部交流学习使用。激发了群众参与社区建设的积极性和主动性，营造了浓厚的创建氛围。

三是深入开展调查研究。为进一步深化街道社区管理体制改革，创建和谐社区，仅9月份以来，我们就开展了关于提高社区干部待遇、企（事）业家委会转制、和谐社区建设、朝阳农场社会化管理等多项工作的专项调研，深入基层，掌握第一手资料，广泛征求基层意见，形成四个有价值的书面调研报告，为领导决策提供了参考依据。

四是积极推进社区自治。重点夯实了五、六级网络，采取楼院居民海选或户代表选举的方式，在社区普遍成立楼院管委会827个，选举主任827名，副主任717名，委员2803名，楼院管委会覆盖全区居民住宅楼栋89%，建立楼院组织规章制度，解决了一些楼院活动场所，为楼院居民自治搭建了一个良好的平台。据统计，今年楼院组织开展活动次数1200多次，成立各类志愿者队伍748支，志愿者人数14600多人，参加志愿活动63300人次。　 

五是不断拓展社区服务。重点打造了朱紫巷、进贤仓、司马庙三个居家养老服务中心，面积共计900平方米，为老年人提供阅读、培训、日间照料等服务。通过区、街、居共同努力，全区创造出了诸如楼院管委会、志愿者协会、敬老双赠工程、社区信息化、一分钱平安工程、五认平台、楼院八大员、“1890”和谐服务热线、“86662222”便民服务热线、“1352社会援助服务体系”、“和谐楼院1123工作法”、“三三四”工作法、“六六六”工程、短信平台、社区服务“快捷通”等工作亮点，为辖区老百姓提供了实实在在的服务，闯出了一条具有西湖特色的和谐社区创建工作新路子。

11月份，区和谐社区建设领导小组对申报的和谐社区进行了检查评定，有44个社区被评为和谐社区，西湖、广润门2个街道被评为全市首批和谐示范街道。我区和谐社区创建工作取得了阶段性成果。

（二）着力抓好村务公开民主管理工作

围绕“村级组织健全有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理扎实有序、民主监督切实有效、社会和谐群众满意”六大标准，开展了以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治示范活动，健全和完善村务公开协调机制，规范村务公开相关制度，重点抓好财务公开制度建设，完善民主议事决策制度，推动了中办发[2004]17号文件的贯彻落实。市民政局已向省民政厅申报西湖区为全国村务公开民主管理示范单位。

（三）认真做好村落社区建设工作

为培育发展新型村落社区组织，丰富和完善“一会五站”工作模式，我局积极指导桃花镇开展村落社区建设，以农村“五老”人员为主体成立志愿者协会，下设社会互助救济站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站，将村落社区建设与社会主义新农村建设和“五个之家”的建设有效结合起来，组织开展实施扶贫帮困、整治村落环境卫生、化解农村社会矛盾、组织文体活动、兴办公益事业等工作，促进农村和谐稳定、文明进步。今年，评定一星级村落社区7个，二星级3个，申报三星级2个。

同时，我局还积极开展城乡社区对接互动试点工作，采取跨县区及区域内对接两种形式，组织了西湖街道西湖路社区与新建县望城镇三联村对接，要求其他街道与桃花镇一对一对接，利用一年的时间，以“资源共享、优势互补、互动互助、共建共促”为原则，指导城乡社区结合自身特色，因地制宜、创新开展内容丰富、形式多样、特色突出、成效明显的活动，为促进城乡社区共建和谐社会进行有益的探索。

三、贯彻落实优抚政策，保障优抚对象合法权益

一是全面贯彻优抚政策。对没有享受抚恤金困难优抚对象及时给予临时救助，救助金额达万元以上，确保了优抚对象的生活质量。重点优抚对象就医得到了根本保证，并根据上级有关文件要求对优抚对象抚恤补助的标准进行了提标。今年，为优抚对象报销医疗费达8万元，发放抚恤补助金及年节防寒降温费近18万元，发放义务兵优待金558人次，40万元。在春节期间开展了为优抚对象送温暖活动，特别是对烈军属进行了逐个走访，发放慰问金4万余元。完成了第四批军队无军籍退休职工的接收工作和军队无军籍退休职工及民政退休人员的增资工作。

二是继续深化双拥活动。在节日期间广泛开展了拥军优属和国防教育宣传。在“八一”来临之际，我局在西湖街道举行了为军属发放“拥军优属服务一卡通”仪式，凭此服务卡，我区优抚对象、退伍军人及军嫂可享受再就业免费培训，免费推介工作岗位，对自主创业的实行小额贷款及贴息50%等优惠政策。这是西湖区今年推出的一项拥军优属新举措，中央新闻联播等众多媒体进行了报道。区领导利用春节和“八一”节前夕走访慰问了辖区驻军官兵。为部队官兵举办了科技拥军电脑培训班。

三是稳妥实施参战退役人员政策。14类参战退役人员的身份认定和生活补助费发放是今年优抚一项新增内容和难点工作。根据省政府17号文件精神，全区上下统一了工作思路，规范了工作程序，制定了工作标准，规定了工作时限。在全区民政干部的共同努力下，基本上完成了14类人员的身份认定和生活费补助的发放工作，到目前为止，共有418名军队退役战士按文件规定享受了生活补助。其中退休人员203人，生活补助由各级社保部门发放；下岗失业人员186人，每月发放200元生活补助费，发放经费近50万元；农转非、农村人员和涉核部队无业人员29人，每人每月发放100元生活补助，发放经费3.5万元。此项工作现已进入了日常管理阶段，有关政策基本到位，参战人员思想稳定，上访现象基本杜绝，确保了一方社会稳定。

四是落实退伍安置工作。从年初开始，接受西湖区户籍2006年度退伍士兵报到共275人。为做好这些退伍士兵的稳定工作，我局采取以会代训和深入细致的“一对一”形式进行安置政策教育和形势教育，使退役士兵及其家长思想上得到深化，认识得到了提高，对安置前景有了良好的心态，防止了不稳定情况发生。2007年，全区2006年度安置计划共81人，目前已完成自谋职业安置66人，安置率达80%，发放自谋职业补偿金100.65万元。

四、加快推进社会福利社会化，推动社会福利事业发展

一是开展养老服务社会化示范活动。在全区开展了以困难群众和特殊群体为指向的关爱工程，全面推行居家养老服务，依托社区居家养老服务站，采取日托照料、上门服务、定期走访、邻里互助等方式，为老年人提供生活照料、保健护理、培训教育、休闲娱乐、心理疏导、法律援助、咨询调解等服务。至2007年，全区为孤寡老人、独居老人安装“爱心门铃”483个，为527名80岁以上空巢老人赠送生日蛋糕，为107名90岁以上空巢老人赠订牛奶，覆盖率均达到80%。启用关爱基金为空巢老人购买“家政服务”，由家政服务公司提供高素质的钟点工每周或每半个月定期为老人进行不低于3小时的家政服务。社区组织、社区群众和社区单位实施的“爱心敲门”、“爱心阅读”等活动，为社区老年人解了难事、办了实事。各社区成立的帮老助老服务队、老年医疗保健服务队、邻里互助队、爱心服务社等社区志愿服务队伍让更多的老年人免除后顾之忧。全区有20个社区达到了养老服务社会化要求。

二是完善福利院建设与管理。区社会福利院加大了绿化投入，为老人营造了清闲幽雅的居住环境，院内面貌焕然一新，现正在申报省级园林化单位；投入13万元，着手对高档老年公寓进行改造，并购置热水器、空调、彩电等生活设施，为老年人创造更加舒适的生活条件；加强对区社会福利院护理人员专业知识和职业技能培训，20名护理人员取得了初级和中级护理资格证书，提高了护理水平；主持召开了由全市社会福利院参加的全市福利工作探讨会，共同探讨养老护理工作。

三是加强社会福利企业管理。新办社会福利企业“江西金虹电力设备公司”，实现工业总产值2亿元，上交地方财税175万元，公司创收16.8万元，取得了公司有史以来的最好效益。按照上级要求开展了对全区社会福利企业的资格审核认定工作，共审核了17家社会福利企业，有3家符合福利企业条件。重点抓了南昌给水设备厂的企业产权制度改革，企业改制基础性工作已全部就绪，在年底前完成。在区政府大力支持下，妥善解决了西湖针织内衣厂、向阳制鞋厂职工社保金拖欠问题和牌照厂土地纠纷问题。

五、进一步规范管理，提升社会事务工作水平

规范民间组织的管理工作，办理民间组织成立登记16个，其中民非单位14个、社团2个；办理民非单位变更登记7个；开展了社区民间组织调研，对我区社区民间组织基本状况、特点有了进一步的了解；建立了民间组织电子台账档案，完成了基本数据录入工作。

进一步规范婚姻婚姻档案管理，建立了1万多份婚姻电子档案；提高服务质量，推出了节假日预约登记，为有特殊情况的群众提供了方便。全年办理结婚登记4652对，离婚登记1098对，收养登记5件，查阅档案765份，出具无婚姻登记记录证明5312份，婚姻收养登记合格率为100%，被评为省级示范婚姻登记单位。开展文明祭扫工作，在清明节、“七月半”期间，进行了扫除陋习、文明祭扫的宣传活动，全区涌现了一大批家庭追思会、集体追思会、墓前献花、赋诗祭祀等文明健康缅怀已故亲人的文明追思典型。

六、与时俱进谋求发展，自身建设呈现新面貌

党风廉政建设常抓不懈，坚持党风廉政和作风建设与民政业务同布置、同检查、同考核、同落实、同总结。推进民政依法行政工作，开展了优化投资环境和机关“效能年”活动，全面深入开展了“深化三项创建，构建和谐班子”、“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”主题活动和民主评议政风行风工作，进一步改进和提高了单位服务水平，推行了节假日结婚登记预约服务制度和局机关下基层定期调研制度，开展了多项民政业务调研。加强对民政干部业务培训，为街道民政干部、社区干部举办了五期业务培训班，民政干部工作能力进一步增强。

全面落实维稳链式管理，强化直属企业、社会福利院的生产、管理和消防安全检查工作，对民政系统不稳定因素进行了细致地排查，并登记造册，就系统突出的企业职工社保、退伍军人安置、14类参战人员身份认定等影响稳定的问题专门召开了维稳分析会，制定了专项工作应急预案，信访办结率100%，确保了我区政治稳定、社会稳定。

按照办结时限和要求圆满地完成了17件人大代表、政协委员建议、提案的答复、反馈、上报工作。作为创建全国文明城市区街社区组牵头单位，民政局认真履行职责，对街道、社区的环境卫生、资料整理、硬件配备等进行了指导和督查。另外，按照各部门的工作要求，做好了民政系统计生、工会、卫生、统计等各项工作。

2007年，西湖区荣获全省低保工作红旗区，民政局连续十七次获得全市民政工作先进单位，民政工业公司连续六次被市委、市政府评为全市文明单位、被区委、区政府命名为区计划生育先进单位，婚姻登记处获得区委、区政府颁发的文明办证窗口称号。

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但也存在着许多不足，有些工作离区委、区政府的要求还有一定距离，但我们有信心、有决心在今后的工作中弥补不足，开拓进取，不断创新，把我区民政工作提高到一个新水平。