为贯彻落实市委十一届二次全会和区委十二届三次全会精神，对标首位要求，强化首位担当，以优良作风助推幸福西湖各项事业发展，为打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”作出西湖更大贡献。经区委、区政府研究决定，在全区开展干部作风大转变教育整治活动。根据《关于印发〈西湖区干部作风大转变教育整治〉实施方案的通知》（西办发〔2017〕4号），结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决落实全面从严治党的要求，认真贯彻落实省第十四次党代会精神、市第十一次党代会及市委十一届二次全会精神以及区第十二次党代会及区委十二届三次全会精神，深化“两学一做”学习教育，实现作风大转变教育整治常态化、长效化，挺起清正之梁，营造实在实干好风气。

二、整治范围及目标任务

（一）整治范围

人社系统全体干部职工。重点领导班子、“一把手”及班子成员、下属单位主要负责人和关键岗位工作人员。

（二）目标任务

1.党风政风大转变。通过教育整治，实现用人导向“正”、干部作风“实”，监督管理“严”的目标，以优良党风政风带动社风民风，营造心齐气顺、健康向上的干事创业氛围。

2.机关效能大提升。弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神、“当旗手、站首位”的西湖担当，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到经济社会发展各项事业上，夙兴夜寐，激情工作。

3.发展环境大优化。着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新创业环境，推动区委重大决策部署真落实，见真章，重大项目快落地、早见效，营造干事创业的浓厚氛围。

三、组织领导

为切实加强组织领导，确保教育整治工作顺利开展，成立区人社局教育整治工作领导小组：

组　  长：刘益鸿 党组书记、局长

副组 长：万 晔 纪检分管领导、副局长

　　　　  喻胜华 副局长

　　　　  姜 岚 副局长

成　  员：万 颖 区就业局书记

　　　　  杨志波 区社保局局长

　　　　  蔡 骏 区医保局局长

　　　　  方小兵 区劳动监察局局长

　　　　  赵 斌 区劳动仲裁院院长

领导小组下设办公室（以下简称“整治办”），整治办设在区人社局办公室。办公室主任由局纪检分管领导、副局长万晔同志兼任。

四、整治内容

（一）重大决策部署落实不力、重大项目落实难问题。重点整治在贯彻落实十八届六中全会，省、市、区党代会及区委十二届三次全会精神上作选择、打折扣、搞变通，特别是在简政放权、“三单一网”、“降成本、优环境”优惠政策和省市区重大决策部署落实、重点项目推进上搞“上有政策、下有对策”或有令不行、有禁不止等行为。

责任单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：2017年12月

（二）违反中央八项规定精神及“四风”问题。重点整治公款旅游、公车私用、私车公养、公款吃喝和在高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等突出问题。对近年来的公务消费情况进行梳理检查，从中发现违纪违规问题线索，及时报送；要将公车使用情况与“卡口”等信息比对，梳理问题线索；要对党员干部出入私人会所、违规接受吃请等“四风”问题，从严从速查处，及时通报曝光，形成有力震慑，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。

责任单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：2017年12月

（三）“慵懒散虚”问题。重点整治作风散漫，纪律松弛，不服从管理、不遵守单位规章制度，不认真履行职责，工作应付了事等问题。要加强对党员干部的日常教育管理，坚决摒弃“护犊子”的思想，把对党员干部的严管厚爱体现在日常教育、管理和监督中。

责任单位：局机关各科室、局属各单位

完成时限：2017年10月

（四）基层侵害群众利益问题。重点整治窗口单位不愿做群众工作，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮等问题。政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。在养老保险、医疗保险等社会保障工作中徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保，把关不严，违规操作，谋取私利，处事不公、优亲厚友等问题。在执法工作中搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款；利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务等问题。

责任单位：区就业局、区社保局、区医保局、区劳动监察局、区劳动人事争议仲裁院

完成时限：2017年10月

五、工作要求

（一）加强组织领导。局属各单位要成立相应的教育整治工作机构，由单位主要领导担任负责人，组织推动本单位干部作风教育整治工作。要对照实施方案，明确工作目标、工作内容、工作步骤和具体措施，并狠抓贯彻执行。各单位要认真进行自查自纠，对于自查中发现的问题及时主动整改，从严从细抓好问题的整改落实，坚持边查边改、即知即改，明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人，确保按时限要求整改到位。

（二）健全工作机制。整治办要定期调度，通过明察暗访等方式对各单位作风教育整治工作落实情况进行督查，增强抓落实的压力和动力，在全局形成上下用心、目标同向、你追我赶、层层抓落实的良好局面，确保作风教育整治各项工作落到实处。为及时掌握各单位教育整治工作进展情况，建立问题线索月报制度。每月20日前，各单位将本月《西湖区干部作风大转变教育整治活动问题汇总表》（见附件1）报送整治办。

（三）广泛宣传教育。结合“两学一做”学习教育，充分利用报纸、网络、公开栏等媒体，通过开设专栏、推出专题等形式，大力宣传教育整治活动开展的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效，营造浓厚氛围。要加强正面引导，用先进典型教育激励干部。要加强作风问题曝光力度，定期通报曝光作风方面突出问题和典型案例，持续形成全方位全覆盖的警示和震慑。要广开言路，多方面征求服务对象的意见，畅通举报渠道，方便群众投诉，广泛收集反映机关干部作风问题线索。整治办举报电话：86564927，举报邮箱：xhrlj2009@163.com。

（四）严肃责任追究。对核查中发现违反作风建设规定的，参照《西湖区人社局工作人员作风纪律督查处罚规定》（见附件2），综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段进行处理。将教育整治开展情况结果纳入年度考核工作。

附件：1.西湖区干部作风大转变教育整治活动问题汇总表

　　  2.西湖区人社局工作人员作风纪律督查处罚规定

　　　　　　 　　西湖区人力资源和社会保障局党组