区行政服务中心

“分口推进、五线连片”工作实施方案

为深入贯彻落实区十一次党代会和区委第十一届二次全会精神，进一步动员中心全体干部围绕“分口推进、五线连片”战略战术工作，统一思想、明确目标，创新载体，狠抓落实，全面推进中心各项重点工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕把西湖建设成为全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”目标，按照“跨过抚河、西进南拓、东西呼应、南北一体、双城融合、跳出西湖、立足南昌、面向全省、放眼中部、率先崛起”的战略途径，中心立足本职工作，以“内提素质、外树形象”为主题，积极创新工作措施，狠抓工作落实，努力打造便民利企的优质行政服务平台。

二、实施步骤

（一）宣传动员阶段。8月中旬，根据区委、区政府要求，中心立即召开会议，围绕深入贯彻区十一次党代会和区委十一届二次全会精神，全面落实“分口推进、五线连片”战略战术工作进行认真的梳理与分析，统一思想，领会精神，了解区委的决策部署。

（二）目标确定阶段。8月中旬，中心在深入调研及会议讨论的基础上，确定争创“全省一流行政服务中心”的五年总体目标。前三年中心重点围绕“推动行政审批制度改革，完成网上审批、电子监察系统建设；打造行政服务三级联动管理体系；建设公共资源交易服务平台及网上交易系统”为主要内容。后两年中心在前三年的基础上重点围绕“构建一流的政务平台；创新一流的运作机制；体现一流的服务水平；打造一流的干部队伍；完善一流的中心体系”为主要内容，实现“全省一流行政服务中心”奋斗目标。

（三）组织实施阶段。8月下旬至年底，中心围绕争创“五个一流”的目标，大力抓好“六个一”及“五抓五促”工作，全力实施推进，争取实效。

（四）总结汇报阶段。年底，中心根据奋斗目标，全力推进中心各项重点工作的完成及创新亮点工作的总结汇报。

三、主要举措

为实现总体奋斗目标，中心提出了九个工作战略战术：一是找准定位抓理念转变；二是顺应时势抓事项清理；三是服务利民抓职能集中；四是政务公开抓权力运行；五是突出重点抓项目服务；六是纵横覆盖抓网络贯通；七是以民为本抓服务创新；八是上下联动抓基层发展；九是风清气正抓队伍建设。围绕九个战略战术，重点推进以下工作：

（一）重点推进“五抓五促”工作

1、抓扩容促升级，完善中心服务功能。全面推进“两集中、三到位”工作，完成行政审批事项到位、人员到位和审批授权到位工作，加快服务功能的进一步凝聚整合，使中心综合服务效应进一步放大。

2、抓效能促发展，提升中心服务水平。充分发挥中心审批事项集中的优势，进一步梳理可以并联的审批事项、进一步完善重大项目绿色通道服务制，进一步提高一审一核比例，进一步探索综合窗口的管理模式，真正做到授权充分、审批同步、办结限时、快捷顺畅。

3、抓机制促创新，拓展中心发展空间。积极探索相对集中的行政许可权制度和审批与监管相分离的行政服务新机制，在中心现有的硬件工作基础上，因地制宜，充分发挥优势，创出特色，最大限度发挥中心功能，切实为企业百姓办实事、办好事。

4、抓创建促基础，打响中心服务品牌。按照“发展提升年活动”的具体要求，结合开展的行政服务“啄木鸟在行动”活动，进一步加强窗口纪律，规范中心窗口服务工作。从出勤值班到服务质量等方面进行细化、量化，提出更加明确和严格的要求，奖罚分明，激励先进，打响中心的服务品牌。

5、抓学习促队伍，营造中心和谐氛围。开展“四个一”活动。一是开展一次“行政服务岗党员宣誓”活动。通过党员宣誓，摆放党旗、党员桌牌等形式，将中心25个窗口的党员干部的姓名、职务等信息进行公开，挂牌亮相，接受监督；二是开展一次岗位练兵活动。要求各窗口围绕业务演练展开法规制度学习、项目业务办理、电脑知识培训等全方位练兵活动；三是开展一次工作分析会活动，通过服务对象评议窗口、窗口单位工作人员互评结果等分析查找本窗口在服务水平、办事效率等方面存在的问题及原因，增强窗口工作人员的责任意识；四是开展一次工作方法创新比赛活动，对各窗口、各分中心、各街道(镇)便民惠民中心在窗口工作方法、提升服务水平、提高审批效率等方面的创新思想、理念或特色亮点工作进行评比表彰。

（二）积极展示“六个亮点” 

1、在打造重大项目“绿色通道”上，展示亮点。一是将重点投资项目、总部经济项目等全部纳入办证“绿色通道”服务体系，主动靠前，提前介入，做到材料齐全立即办，材料不全指导办，特殊项目跟踪办。二是将延时服务、上门服务、现场联合办公服务等便民利民措施做细、做实。

2、在打造“政府之窗、百姓之家”的办证大厅上，展示亮点。一是规范项目进大厅，规范服务行为，规范审批流程，提高审批效率；二是完善评议评价机制,开发手机短信服务体系,提升服务水平和服务举措;开通服务质量电子评议评价系统,做到“一事一评”；三是完善考评考核机制,严格执行各项规章制度,定期通报考核结果。

3、在打造三级行政服务工作体系上，展示亮点。形成以区、街道（镇）、社区（村）为一体，部门互为补充的行政服务体系，尽快实现随时随地，就近办理的美好愿景。一是完善区行政服务中心、11个街道（镇）便民惠民中心、109个社区（村）服务站及公共资源交易中心为体系的工作机制，解决百姓办事难、办事远的问题。二是着力打造网上行政服务中心，建立三级网上行政服务工作网络，通过后台系统实现与西湖区行政审批网的链接，借助网上行政审批平台和信息交换整合系统，实现居民群众足不出户，在网上就可以进行预约登记，审批办证，简化了办事流程，更有效地方便了办证企业及群众。

4、在打造网上审批和电子监察系统上，展示亮点。一是着重打造网上审批一站式收费平台，建立财政票据电子化管理系统，实行一站式收费管理，切实解决群众和企业反映强烈的行政审批收费问题；二是充分运用我区网上审批和电子监察系统的各项监督功能，采用现场调查、明察暗访、走访座谈和网上效能监控调阅、满意度测评等形式，加大监督力度，创造良好的窗口形象和政务环境。

5、在打造行政服务超市一条街上，展示亮点。一是将区医保、社保、残联大厅纳入中心管理，构建我区行政服务超市；二是强化对各监管大厅的管理，创新管理形式，充分利用我区完善的信息化网络，实现对分中心的“无线”管理。

6、在公共资源交易“阳光平台”上，展示亮点。一是公共资源交易中心建立招、投标参与企业诚信体系，规范招投标行为；二是不断完善内部管理机制和约束机制，提高监管能力和工作水平，为全区的政府采购、小型建设工程招投标、产权交易提供相关服务。

四、工作要求

1、解放思想，开拓创新。中心全体领导、干部要高度重视“分口推进、五线连片”战略工作的组织实施，理清思路，明确职责。要解放思想，拓宽视野，使行政服务工作不断创新，走上制度化、规范化的轨道，推进发展提升，创造一流业绩。

2、突出重点，抓好落实。按照贯彻落实区十一次党代会和区委第十一届二次全会精神，严格按照区里“六个一”的要求，突出围绕争创“五个一流”的目标，大力抓好“五抓五促”工作，全力实施推进，落实到位。

3、加强领导、务求实效。中心成立“分口推进、五线连片”战略战术工作领导小组，负责指导工作开展，中心支部书记、主任余全任组长，副主任江帆、张雷鸣、杨兴任副组长，中心干部和各窗口首席代表为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室。建立健全党组织主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。